Une gouvernance urbaine renforcée et simplifiée

« La construction de la ville ne peut se faire sans des négociations avec les maîtres d’ouvrages, les décideurs et les techniciens, les techniciens entre eux, les partenaires privés, les institutions et les habitants... Tous ces acteurs doivent peu à peu parvenir à des consensus pour construire un projet urbain cohérent. Mais en l’absence d’un porteur de projet, d’un décideur politique capable de prendre des décisions audacieuses, aucun projet ne peut réellement émerger. Comme le disait très justement Gaston Defferre, ‘’la technocratie n’existe qu’en l’absence de pouvoir politique’’. La mise en mouvement d’un territoire n’est possible qu’avec l’engagement politique fort d’un élu. (…) Les projets sont toujours des histoires d’hommes, des hommes sans peur qui prennent le risque de l’échec et qui croient au mouvement. » Ainsi s’exprime Ariella Masboungi, Architecte-urbaniste en chef de l’Etat et Inspectrice générale du développement durable.

Le rôle déterminant du porteur de projet est parfaitement illustré par la réussite de la transformation urbaine de Bilbao, à travers le projet « Bilbao Ria 2000 », outil d’aménagement inventé par les collectivités locales motrices de ce projet urbain. Il aura fallu une détermination sans faille des acteurs du projet pour renverser le scepticisme ambiant et fédérer les parties prenantes. L’opérateur du plan « Bilbao Ria 2000 » est une structure publique de droit privé, créée pour l’occasion, réunissant tous les acteurs concernés, y compris le Port et les Chemins de fer. Il s’agit donc dans un premier temps d’un partenariat « public-public », qui devient ensuite un partenariat « public-privé », une fois les acteurs publics alignés stratégiquement et politiquement.

Pilotage intégré des opérations

Proposition 6

Unification et centralisation du pilotage des opérations urbaines

Afin de dépasser les blocages locaux et la superposition des compétences des acteurs publics.

OPPIDEA réunit compétences et métiers pour concevoir, assurer le pilotage, suivre et/ou réaliser tout type de projet urbain : à ce titre, lui confier un rôle élargi dans la conduite de l’aménagement métropolitain lors de projets contigus, tels le GPV de Reynerie et le PPP de l’université du Mirail, respectivement financés par la ville et l’État.

Cependant, l’initiative privée ne doit pas être écartée : les grands groupes comme les petites entreprises ont un rôle à jouer, comme dans un écosystème naturel où la taille des organismes est diversifiée, complémentaire ou pas.

Forum de l’innovation urbaine

Les créations du baromètre (proposition 1) et de l’observatoire (proposition 2) montrent comment une nouvelle approche urbaine et citoyenne peut se nourrir des atouts spécifiques de la métropole.

Afin de faire émerger un pôle d’excellence dans ce domaine et faire rayonner Toulouse comme lieu à la fois de conception de la ville du xxie siècle et de laboratoire in vivo, un évènement majeur récurrent est à créer.

Proposition 7

Forum de l’Innovation urbaine

Véritable vitrine des initiatives et des savoir-faire locaux en matière d’urbanisme, le forum favorise les échanges entre chercheurs, urbanistes, usagers et élus et permet des transferts de technologie vers le domaine de l’habitat, de l’urbanisme, de l’aménagement. Futurapolis ou La Novela sont des événements sur lesquels s’appuyer.